圣基茨移民

2014-02-13 新京报
新京报讯 （记者储信艳）加拿大财政部长吉姆·弗拉厄提当地时间11下午提交了2014年经济行动计划，其中提到计划终止实行了近30年的联邦投资移民计划。

★投资移民被指贱卖国籍

弗拉厄提表示，在过去的10多年中，联邦投资移民项目成为外国人合法居留加拿大的捷径，但却严重低估了加拿大居留权和加拿大国籍的价值。依照程序，该计划将由议会投票决定是否通过。不过，执政党控制着议会，该项计划获得批准的可能性很大。

依据投资移民项目的规定，要求有160万加元（约合882万元人民币）资产并向加拿大政府提供80万加元（约合441万元人民币）贷款。根据加拿大公民和移民部提供的数据，目前加拿大投资移民有6.5万人的积压申请。按照目前的水平，需要6年时间才能处理完。

加拿大的投资移民项目大概分三类：第一类是联邦投资移民，第二类是魁北克省的投资移民，第三类是各省提名，比如某个省有移民项目，将申请者的资料递交给联邦，核发签证。11日加拿大宣布计划终止投资移民计划，并不包括魁北克省的投资移民。据悉，现在魁北克的投资和技术移民项目已经很难申请。

据了解，加拿大政府将采用更有针对性、更有效的项目替代投资移民项目，新项目的细节将在随后几个月内公布。

★投资移民多为中国人

加拿大《环球邮报》称，在过去28年里，投资移民到加拿大的人员超过13万人，其中主要是中国移民，包括来自中国大陆及香港和台湾地区人员。

据报道，大批大陆人涌向加拿大驻香港领馆，申请移民签证。一份文件显示，截至去年1月8日，香港递交的加拿大移民签证积压了5.35万份。有分析称，这其中99%的申请来自大陆。

由于大量的积压申请，加拿大投资移民计划从2012年7月份开始不再接受新申请。此次宣布的消息，意味着投资移民计划将终结，大量等待中的申请者被拒。加拿大方面表示会退还申请费。

★探因

纳税少还拉高房价

加拿大国内一直对投资移民的政策有所诟病。

在加拿大公民和移民部的新闻稿件中提到，投资移民计划为加拿大经济带来的益处有限。研究显示，投资移民者在加拿大缴纳的税款低于其他经济类移民者，相对来说更不可能长期居住在加拿大，而且他们往往缺乏技术。以20年为期限，一名投资移民所缴纳的税收比一名技术移民少20万加元，比住在雇主家的看护都要少10万加元。

同创同德公司一位移民专家分析，加拿大虽然投资移民的政策开展了20多年，也有很多申请人过去，但是他们过去后很少有人去做实质的投资，比如建一个公司，雇佣当地的人。另一方面，投资移民者相对而言比较富裕，他们比较喜欢购置固定资产，这把当地的房价拉高。除此之外，大部分投资移民者的语言较差，想融入当地社会比较困难，所以也很少有人在当地长期居住。

★事实+

中国富豪移民致资产大量流失

据胡润研究院报告，三分之一的中国超级富豪（资产超过1600万美元）已经移民，64%的中国百万富翁已经移民或正在准备带着他们的财富移民。2011年，个人可投资资产超过600万元的中国人在中国拥有约33万亿元的资产，其中2.8万亿的资产已经转移至海外，约占中国2011年GDP的3%。

近年来，随着欧美发达国家纷纷推出移民优惠举措，投资移民海外的中国人暴增。据不完全统计，从2009年起，每年随中国内地富豪流向海外的财富达到100亿元以上。

记者统计发现，在中国每年100多亿元流向海外的移民财富总量中，有八成以上的财富贡献给了美国、加拿大和澳大利亚。2011年，加拿大联邦投资移民实行配额制，一年内只接受700个申请，其中，中国申请人占到60%左右。按每位投资移民在加投资80万加元(约合人民币504万元)的最低要求估算，中国富人通过投资移居加拿大的资金流入达20亿元左右。（腾讯新闻综合法制晚报、新快报等报道）

来源：腾讯新闻

　“购买40万美元的房产，或向糖业多元化基金会捐款25万美元，你就可以跟多位中国上市公司的老总成为邻居，拿到圣基茨护照。”

　　随着美国、加拿大等热门移民国的移民政策不断变化，移民到这些国家变得越发困难，因此许多国内的富豪在选择移民国时越来越谨慎。而因为商务部“10号文”(2006年，商务部与其他5部委联合出台了《关于外国投资者并购境内企业的规定》，简称“10号文”。其中规定，红筹上市模式中企业和个人前往境外设立公司必须到商务部报批。)的缘故，一些小型移民国也在逐渐显露头角。其中，圣基茨和尼维斯联邦无疑是赴港上市企业家们的移民新宠。

　　究竟这些被移民中介称为“中国上市公司老总首选移民国家”的岛国有怎样的吸引力，能让包括俏江南董事长张兰、和谐汽车董事长冯长革等众多企业家趋之若鹜？是其自身的魅力使然还是时势造英雄？其倍受追捧的背后，体现的又是商务部“10号文”怎样的尴尬？

　　投奔岛国为上市

　　一步到位，条件宽松，投资额低……都是移民中介们常挂在嘴边的圣基茨移民优势。然而这些对急求上市的移民企业家们来说，或许并不是最主要的原因。

　　2012年年中的时候，圣基茨接纳的中国移民还不到20人，如今这个数字已经翻了几倍，其中很多上市公司的客户都说自己是被逼上岛的。

　　企业家们口中所说的“被逼上岛”，其实与之前中国上市行情的大环境有关。由于2013年中国概念股在美国股市屡遭集体做空，而中国内地股市IPO也曾一度暂停，此时香港股市就成为了内地企业上市融资的首选。然而，想在香港上市并不简单，其中一条不成文的“惯例”就是必须成为香港永久居民。

　　“目前，全球绝大多数国家都对移民有着‘移民监’的要求，也就是说要想移民就要像坐监狱一样不能长期离开要移民的国家，时间一般以4到10年为限。这对急求上市、公务繁忙的中国企业家们来说显然是不可能完成的任务。”一位正在北京办理移民手续的某互联网企业负责人郭新飞对记者表示。

　　因此，在全球200多个国家中，寻求上市的中国企业家越来越多地扎堆于圣基茨，这也得归功于这个加勒比小岛独特的移民政策。

　　综观全球，只有3个国家对于移民没有上述要求，圣基茨就是其中之一。郭新飞告诉记者，自己曾对比过3个不设“移民监”要求的国家，其中只有圣基茨属于英联邦国家，绝大多数国家对于该国公民免于签证，更加便利。而且，该国对公民境外收益免税，即使今后股权变现、继承、转让，也不用缴纳任何税收，这无疑切中了企业家们的需求。几经权衡，他最终和大多数企业家一样选择投奔这个岛国。

　　尽管中国老板们获得了该国国籍，却并非成为了真正的移民，仅仅是没有选举权和被选举权的“非完全公民”身份；而由于中国并不承认双重国籍，因此中国企业们取得外国国籍的同时，也代表着放弃中国国籍，以及担任人大代表、政协委员等国内政治荣誉的机会。

　　“不光是这样，如果未来涉及到矿产、能源等关乎国计民生的产业的投资，也可能因为企业家是外国人而丧失投资机会，这些都是企业家们不愿意面对的。如果不是形势所迫，没有人会出此下策。”郭新飞叹道。

　　“10号文”大山难翻越

　　究竟是怎样的形势，让移民成了寻求上市的“惯例”？

　　“答案就在‘10号文’里。”大成律师事务所高级合伙人李寿双表示。

　　对于民营企业家们来说，为求企业发展而寻求上市融资不足为奇。然而为了避过层层审批，民企此前普遍采用红筹模式奔赴海外上市融资。直到2006年“10号文”的出台。

　　用上市企业家圈子里的话来说，“这一政策，让守法企业不知所措，对违规企业形同虚设。”李寿双告诉记者，之所以这么说，是因为它为所有寻求海外上市的民企设置了一堵“玻璃(1295, 3.00, 0.23%)墙”，明明有路可走，却没有任何一家企业能走得通。而另一方面，面对大量不经审批、强冒违规风险海外上市企业，这一法规出台以来却从未追究、处罚过任何一家公司。

　　也正因此，当去年国内股市IPO暂停，美股市场被做空狙击时，中国企业家们开始转战港股市场。只是令他们没想到的是，在国内形同虚设的“10号文”在港股市场中却变成了难以逾越的大山。

　　之所以出现这种情况，是因为香港遵从中国内地法律，交易所有着否决企业的权力，任何企业上市若不符合中国法律就会被香港联交所否决。这对企业来说，意味着为筹备上市所支付的律师费、审计费、投行费用等数千万元的成本将打水漂儿。而从“10号文”出台至今，还没有一家内地企业获得过审批，因此无人能轻易登陆港股市场。

　　然而民营企业家们并没有放弃，为了登陆港股，他们各出奇招，绕道而行。从持续尝试获取审批到架构繁杂的海外子公司以绕过监管，但效果都不尽如人意。最终，大家无奈的发现，想要绕过这一封堵国人的政策，只能变成外国人。而这，正是造就圣基茨成为上市企业家移民首选的东风。

　　多输局面何时休

　　“根据‘10号文’规定，商务部颁发的外商投资企业批准证书只在一年内有效。而对客户来说，往往从私募到上市成功就至少要一年半的时间。这让几位原本想依法寻求海外上市的客户打消了念头，最终选择移民。”杨平举例道。他认为，企业IPO的主动权如果不由自己掌握，即使“10号文”始终在严格执行，也会让政府因强行干预而背负政策和市场的双重风险。

　　此外，郭新飞还告诉记者，通常一家公司想要采用红筹方式在境外上市，基本上会有如下几步：国内股东在境外设立离岸公司；境外离岸公司通过并购或换股的方式收购国内公司；重组完成后，以境外离岸公司为上市主体申请上市。

　　然而根据“10号文”的相关规定，从在境外设立离岸公司后收购国内公司的重组过程，到特殊目的公司在境外上市交易，都要通过商务部乃至国务院证券监督管理机构批准，这实际上增加了企业境外上市的难度，甚至可以说是堵死了关联并购、换股并购等主要海外上市的必经之路。因此，至今为止这些规定的申请与审批在实践中仍鲜少启动，相反却让更多郭新飞这样的民营企业家改变了企业走出去的念头，而是先让自己的国籍“走了出去”。

　　在李寿双看来，回顾“10号文”的出台不难发现，尽管不乏商务部、证监会、国资委、外汇管理局、工商局和税务总局等众多监管部门的身影，但却始终缺乏被监管方的意见，而没有来自企业的有效制衡，政策往往缺少可操作性。

　　尽管业界对于“10号文”限制民企海外上市不断进言，但商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对记者表示，近期仍未听闻商务部调整这一政策的任何消息，至于何时会作出调整，政府的决策还必须考虑全局。

　　法治周末记者 李飞

来源：法治周末

来自加拿大的无预警的终结投资移民计划打算，对于很多中国人来说不啻为雪上加霜，在目前积压的投资移民计划中，中国申请人为5.7万多宗，占总数的76%。

随着加拿大等国移民政策的收紧和变化，中国人在选择海外移民国时不得不更加小心翼翼。与此同时，俏江南董事长张兰、和谐汽车董事长冯长革，不少国内富豪将自己移民地放在了一些听起来默默无闻的岛国—塞班岛、加勒比岛国圣基茨和尼维斯。究竟这些岛国有何种魅力，能够成为中国富豪们的海外新宠？

塞班岛成为美国国籍跳板

对于中国人来说，赴美生子早已不是什么新鲜事，而赴美国海外自治领土的塞班岛生孩子则越来越受欢迎。

美国的国籍法实行出生地主义。即在美国领土出生的婴儿将获得美国国籍、护照和社会保障号。由于塞班岛是美国的海外自治领土，虽然当地居民没有选举美国总统的投票权。不过在塞班岛出生的孩子仍可简单获得美国国籍。

这样的政策很快就受到中国父母的关注，去塞班岛产子，获得美国国籍已经成为当地一条成熟的产业链。数据显示，中国妈妈在塞班当地产子的数量从2009年仅8名婴儿一跃增长到35倍，到2012年达282名婴儿。这意味着，塞班出生的婴儿中71%会是“ABC”—美国出生的中国人。

对于中国人来说，塞班岛的优势还不止这些：中国到塞班岛坐飞机只需4～5小时，而且入境不需要签证便可停留最多45天。

目前，不少旅行社已经开始推出了赴塞班岛的“生子的旅行团”。“包括春节假期在内，3周时间就送去了15人”，一家专门做这个服务的旅行团在接受媒体采访的时候表示。据该团介绍，去塞班岛产子，加上出国费用和住院费用在内，总费用在12万～19万元人民币，承诺办理社会保险卡、出生证明，更重要的是能立即为婴儿带来身份的美国护照，相比较美国本土至少要50万美元的投资移民门槛，这笔数额实在是小多了。

到目前为止，这样“曲线赴美”的方式并不违法，但已经遭到了美国方面的批评。美国艾奥瓦州众议员史蒂夫金说：“他们长大成年后便可申请将家人带到美国。这让我感觉我们在北马里亚纳群岛敞开了大门，应想办法堵住这个漏洞。”塞班岛的国会议员萨博兰也表示，他了解这一问题的存在，曾致信美国国土安全部请求帮助，“我们想确保这个小问题不会变大，我们正努力解决。”他们试图在“ABC”生意妨碍规模更庞大的中国旅游产业及其给塞班经济带来美元之前，将其控制住。

塞班岛最近开始了禁止临近分娩的孕妇进入塞班岛的规定，不过一家中国旅行社表示“可以在怀孕6个月左右肚子还不太大的时候过去。而且即使超过了45天的滞留期，只要不超过180天便不会遭到处罚”。

加勒比岛国的移民热

除了塞班岛，来自加勒比的岛国的圣基茨和尼维斯（Saint Kitts and Nevis）也是中国富豪的移民热选之地，尽管这些岛国名字对于广大国人来说很陌生，但他们在移民方面，却有着很多发达国家没有的独特优惠政策。目前，俏江南董事长张兰、和谐汽车董事长冯长革纷纷选择移民这片地区。

这些不为人所知的岛国有着自己独特的吸引力。首先是在签证的优待上，圣基茨和尼维斯联邦是一个独立的英联邦王国，它的公民在去往英国、爱尔兰、加拿大以及所有欧盟国家时享受和其他英联邦国度（如澳大利亚）一样的免签证待遇，并且能够获得包括无需学生签证就能在英国就读等特权。

不仅如此，圣基茨和尼维斯都没有美国这样国家的“移民监”，且不要求申请人在圣基茨登陆和居住，可以在世界任何角落居住。圣基茨和尼维斯承认双重国籍，公民入籍后政府不会向任何国家政府通报，既可保留加拿大等国家的移民身份和国籍，也可保留中国、美国等国家的国籍。

税收筹划机会是人们在考虑圣基茨和尼维斯第二公民权计划过程中的重要影响因素。公民可享受免税的待遇，特别是没有资本利得税、所得税和财富税。而且，圣基茨不会向公民在当地之外（如加拿大和中国）的收入、利息、赠与、财产及遗产等征税，公民在圣基茨和尼维斯建立国际商业公司（IBC）或有限责任公司（LLC），这是更安全和方便的转移资金出路。

资料显示，圣基茨和尼维斯拥有全球历史最为悠久的投资居民权项目，起始于1984年。投资者及其家属可以通过两个途径获得圣基茨和尼维斯的经济公民权：第一个是投资于该国的糖业多元化基金会（SDF），外国居民向基金会提供大约25万美元的一次性捐款，就有资格申请圣基茨和尼维斯护照。

第二是投资房地产项目，房地产项目要求单一申请人在政府批准的房地产项目中投资至少40万美元，整个过程需要三至十个月，在很大程度上取决于处理申请的机构。该国承认双重国籍，申请护照不需要个人亲自去往该国。

对这两个项目进行比较的话，糖业投资的审批流程更快，只需要三至六个月，而房地产项目的优点是圣基茨和尼维斯的房地产是可收回的投资，参与该司法管辖区房地产项目的公民被允许在五年后出售该房产。据专业从事国际居住权和公民权规划（同样还包括税务规划和离岸金融的其他服务）的公司Henley & Partners表示，圣基茨和尼维斯的房地产价格在过去的15年中实现了稳定的增长。这家公司甚至建议，鉴于目前经济下行的局面，投资圣基茨和尼维斯的房地产是一种安全的选择。

“目前，全球绝大多数国家都对移民有着‘移民监’的要求，也就是说要想移民就要像坐监狱一样不能长期离开要移民的国家。”一位正在北京办理移民手续的企业负责人表示，“购买40万美元的房产，或向糖业多元化基金会捐款25万美元，你就可以跟多位中国上市公司的老总成为邻居，拿到圣基茨护照。”

一位了解行情的人对媒体透露，2012年年中的时候，圣基茨接纳的中国移民还不到20人，如今这个数字已经翻了几倍，其中不乏很多上市公司的老总和企业家。

来源：时代商报